CÓDIGO DEL BUEN GOBIERNO LOCAL

Parece que todos los hechos,  acontecidos en los diversos municipios españoles,  de corrupción han conseguido que las diferentes fuerzas políticas,  mediante la Comisión Ejecutiva de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP),  hayan aprobado por unanimidad  el CÓDIGO DEL BUEN GOBIERNO LOCAL, que recoge los principios de transparencia y ética pública, junto a medidas para mejorar la gestión y calidad de la democracia local. El texto va a ser remitido a todos los Gobiernos Locales españoles para que, en el uso de su autonomía lo ratifique y lo incorpore a su normativa.

Desde aquí invito a todos los Concejales de CDL y militantes aunque no ostenten cargo a que   observen y supervisen que en su localidad se estudie, se debata y finalmente se incorpore a su normativa el CÓDIGO DEL BUEN GOBIERNO LOCAL. Aunque opino que un documento de este calado debería de ser aun más contundente en controles y responsabilidades, creo que es el principio de la dignificación del político local, dignificación necesaria para que la sociedad española empiece a creer en que todo se puede mejorar y que hay personas que están trabajando para el bienestar del ciudadano.

El texto parte de un preámbulo en el que se recogen recomendaciones y documentos del Consejo de Europa y la apelación al ejercicio de las funciones de los electos locales con sentido de la responsabilidad, voluntad de servicio a la sociedad, transparencia, eficacia y dedicación plena a sus funciones públicas.

Esto se da en la inmensa mayoría de los electos locales españoles, pero existen casos excepcionales en los que el sistema democrático soporta casos de mala gestión y corrupción, transfuguismo, falta de transparencia, connivencia con intereses privados y ausencia de cauces para el control de la oposición, que degradan y perjudican a la democracia y dañan la credibilidad de políticos e instituciones.

Frente a ello, se propone una nueva forma de gobernar desde la cercanía, apostando por unos Ayuntamientos modernos y eficaces y considerando el ámbito local como espacio estratégico de la acción política, el futuro de la democracia y el desarrollo de los derechos de ciudadanía.

A continuación se analiza los principales puntos de este código:

Principios

El Código recoge un decálogo de principios que van desde el respeto al ordenamiento jurídico y el compromiso con la ética pública y la calidad democrática, hasta la defensa de los intereses generales con honradez, objetividad, imparcialidad, austeridad y cercanía al ciudadano. Se propone fomentar la transparencia y la democracia participativa, trabajar por la inclusión social y el equilibrio territorial en los municipios. Del mismo modo, asume el código de conducta política en relación con el transfuguismo. Además, incluye el compromiso de no aceptar regalos que sobrepasen los usos y costumbres de la simple cortesía por parte de entidades y personas.

Calidad de la democracia

El documento incluye una serie de medidas para mejorar la gestión y la calidad de la democracia local, entre las que se encuentra la creación de comisiones de control de la contratación pública, la creación de mecanismos para posibilitar la participación de los ciudadanos, facilitar el trabajo de todos los grupos políticos, garantizar la pluralidad en los medios locales de información y favorecer el diálogo con los sectores sociales. Asimismo, propone la regulación de una carta de derechos ciudadanos respecto al funcionamiento de los servicios.

Incompatibilidades y declaraciones de bienes

El texto prevé que la declaración de causas de incompatibilidad de los electos locales al principio y al finalizar el mandato y cualquier actividad que les proporcione o pueda proporcionar ingresos económicos. Se harán públicas las declaraciones de bienes de los cargos públicos, directivos y personal de confianza de las instituciones, conforme a los modelos aprobados por los Plenos. Se registrarán los cambios patrimoniales o de actividad y se publicarán las retribuciones íntegras así como las compensaciones económicas por la representación desempeñada con motivo del cargo.

Retribuciones económicas

En relación con las retribuciones económicas de los electos locales, propone que se fijen con criterios objetivos (población, presupuesto o situación financiera municipal) y de acuerdo con unos baremos relacionados con el régimen retributivo de cargos públicos o funcionarios con similar responsabilidad de otras instituciones. Plantea, además la creación de un fondo en las Comunidades Autónomas, para garantizar las retribuciones de los electos locales en municipios de menos de 5.000 habitantes.

Medidas de democracia participativa

Finalmente, el Código contempla medidas de fomento de la democracia participativa como complemento y refuerzo a la democracia representativa. Entre otras, prevé la creación de instrumentos como el Consejo del Municipio, grupos de trabajo en torno a proyectos determinados, talleres de reflexión ciudadana, presupuestos participativos, Consejo económico y Social y Consejos Asesores Sectoriales y la Iniciativa Popular. Se asegura el derecho a la información y el fomento del diálogo y la administración relacional.

Observatorio en la FEMP

El acuerdo de la FEMP incluye el compromiso de crear un Observatorio de evaluación de la calidad democrática que se encargará de valorar la aplicación del Código

Código del buen Gobierno

Conclusión

Desde CDL felicitamos a la FEMP por haber logrado un acuerdo amplio, cosa no siempre fácil de lograr. No obstante, los ciudadanos ya tienen experiencia de documentos llenos de buenas intenciones que luego nunca se hacen realidad o quedan parcialmente abandonados. Centro Democrático Liberal considera que la democracia española se ha quedado estancada y ha perdido terreno con respecto a otras democracias avanzadas de Europa, en particular por el deficiente funcionamiento de la democracia a nivel local. Haremos presión constante para que los objetivos de este Código se cumplan, y entendemos que esto sólo se hará con una supervisión constante de la sociedad civil y los ciudadanos. Por eso velaremos muy en particular por la puesta en marcha de las medidas relacionadas con la democracia participativa.

Alfonso Reina
Secretario General CDL
Madrid 16 de diciembre de 2009